驾照自考还需清除“路障”
驿享驾考 2016/3/25 10:27:44
公安部交通管理局近日指出，试点驾照自学直考是此次驾考制度改革的热点，将于4月1日起正式启动，承担自学直考试点任务的16个城市要确保相关准备工作就绪。据悉，与驾校培训相比，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。
近些年来，考驾照成了让人头疼的事情，时间长、费用高、服务质量参差不齐，有的驾校培训挺折磨人。在此背景下，启动驾照自学直考，让学车的人自己掌控时间、掌控成本，确实是看得见摸得着的改革利好。
改革的目标确定之后，最重要的是确保改革方案的可操作性。而要实现驾照自学直考的改革在全国畅通无阻，首先必须全面梳理清楚改革面临的障碍所在，其次必须针对障碍拿出切合实际的应对措施，这是改革试点为全面推广所肩负的探路重任。
驾照自学直考，公众最关注的莫过于两个问题，如何保障学车过程中驾驶员和行人的安全？如何保障自学者水平过关？对此，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》作出了规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。
此项改革是贯彻落实国务院深化简政放权精神的重要改革成果，然而，简政放权的核心就是简化行政审批权，而上述必要的规定无形中又形成了诸多细致的审批环节，监管稍有松懈，就会在放权同时又授权。
纵观以上的驾照自学流程，每个本意良好的限制性规定环节，都存在被设定不必要门槛的隐患：加装安全辅助装置，会否存在申请安装被驳回或者排队过长的问题？会否存在加装费用过高的问题？具备安全驾驶经历，其认定和批复程序会否烦琐而挑剔？领取学车专用标识和驾驶证明，会否存在指标限制？会否存在发放效率低下而等不起的问题？指定的路线、时间学习驾驶，会否存在路线、时间安排不合理的问题？会否存在不体恤学车人居住远近、作息时间的不人性化安排？
我们可以相信，改革的理想是尽可能提供完善的服务。我们却不能忽视，在利益阻碍或者是懒政思维、权力寻租冲动下服务瑕疵，给老百姓造成新困扰的可能，这些看似琐细的问题，正是考验改革成效的关键所在，正是考验老百姓能否顺利实现驾照自学直考的关键，毕竟，细节决定成败。
因此，必须通过此次试点城市实践中经验教训的总结和提炼，自上而下做好系统化的顶层设计，从中央到地方形成“一竿子插到底”的统一操作规范，对自考申请流程中的交管部门审批权限严格管控，将此中存在的自由量裁空间限制到最小，将工作人员的自由量裁权限制到最小，并向学车的老百姓开通可靠的反馈、投诉渠道，避免陷入一边是放权一边是授权的操作误区。
近些年来，考驾照成了让人头疼的事情，时间长、费用高、服务质量参差不齐，有的驾校培训挺折磨人。在此背景下，启动驾照自学直考，让学车的人自己掌控时间、掌控成本，确实是看得见摸得着的改革利好。
改革的目标确定之后，最重要的是确保改革方案的可操作性。而要实现驾照自学直考的改革在全国畅通无阻，首先必须全面梳理清楚改革面临的障碍所在，其次必须针对障碍拿出切合实际的应对措施，这是改革试点为全面推广所肩负的探路重任。
驾照自学直考，公众最关注的莫过于两个问题，如何保障学车过程中驾驶员和行人的安全？如何保障自学者水平过关？对此，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》作出了规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。
此项改革是贯彻落实国务院深化简政放权精神的重要改革成果，然而，简政放权的核心就是简化行政审批权，而上述必要的规定无形中又形成了诸多细致的审批环节，监管稍有松懈，就会在放权同时又授权。
纵观以上的驾照自学流程，每个本意良好的限制性规定环节，都存在被设定不必要门槛的隐患：加装安全辅助装置，会否存在申请安装被驳回或者排队过长的问题？会否存在加装费用过高的问题？具备安全驾驶经历，其认定和批复程序会否烦琐而挑剔？领取学车专用标识和驾驶证明，会否存在指标限制？会否存在发放效率低下而等不起的问题？指定的路线、时间学习驾驶，会否存在路线、时间安排不合理的问题？会否存在不体恤学车人居住远近、作息时间的不人性化安排？
我们可以相信，改革的理想是尽可能提供完善的服务。我们却不能忽视，在利益阻碍或者是懒政思维、权力寻租冲动下服务瑕疵，给老百姓造成新困扰的可能，这些看似琐细的问题，正是考验改革成效的关键所在，正是考验老百姓能否顺利实现驾照自学直考的关键，毕竟，细节决定成败。
因此，必须通过此次试点城市实践中经验教训的总结和提炼，自上而下做好系统化的顶层设计，从中央到地方形成“一竿子插到底”的统一操作规范，对自考申请流程中的交管部门审批权限严格管控，将此中存在的自由量裁空间限制到最小，将工作人员的自由量裁权限制到最小，并向学车的老百姓开通可靠的反馈、投诉渠道，避免陷入一边是放权一边是授权的操作误区。
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